煤炭去產能面臨需求增長壓力

時間：2017-11-23 來源：

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍日前在國家能源局例行新聞發(fā)布會上表示，煤炭去產能工作順利推進，超額完成年度去產能目標任務，先進產能建設有序推進。同時，今年前三季度，我國煤炭消費量由負轉正。

過剩態(tài)勢未根本改變

根據國家發(fā)改委提供的資料，經過兩年的去產能，截至目前，我國煤礦總產能51億～52億噸/年，其中形成能力的有效產能39億噸/年以上，在建和技術改造煤礦產能12億～13億噸/年左右。到2020年，具備生產能力的煤礦產能在現有基礎上將凈增3億～4億噸/年，加上每年2億噸左右的煤炭凈進口，總供給能力大幅增加，全國煤炭產能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變。

2016年2月6日，國務院發(fā)布的《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》要求，從2016年開始，用3年至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。截至目前，我國已累計退出過剩煤炭產能超4億噸，仍有近1億噸產能待退出。

然而，盡管去年與今年的煤炭去產能任務都實現了提前超額完成，但是對于后期的去產能工作，業(yè)內人士仍表示存在諸多困難。

煤炭科學研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長吳立新表示，今年煤炭去產能效果明顯。但是，從行業(yè)來看，明年的去產能任務仍然會很艱巨。因為今年退出的產能基本都是落后的、已經停產或者本打算退出的，明年的去產能將會涉及正在生產的煤礦。而且如果經濟持續(xù)向好，煤炭需求會隨之提升，去產能的壓力也會隨之加大。

據悉，在東北等煤炭供應偏緊的地區(qū)，相關部門已經決定暫緩去產能進程，而黑龍江已明確調低年度去產能目標。

目前來看，去產能最新的指導文件為國家發(fā)改委于今年5月發(fā)布的《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展工作的意見》，提出了科學把握去產能力度和節(jié)奏，以避免出現供需失衡等情況。

需求現持續(xù)增長勢頭

一方面是去產能的持續(xù)推進，另一方面則出現了煤炭消費增長、部分地區(qū)供應緊張的情況。

國家能源局發(fā)布的數據顯示，今年前三季度，我國煤炭消費量約為28.1億噸。從行業(yè)來看，建材、電力、鋼鐵、化工行業(yè)用煤均為正增長，四大行業(yè)合計用煤占煤炭消費總量的85%，比上年提高1.6個百分點。

以鋼鐵行業(yè)為例，據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技部主任黃導介紹，近期鋼鐵行業(yè)耗煤量上升的主要原因在于經濟延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，推動粗鋼產量增加，煤炭消耗增加。同時，由于全面取締“地條鋼”后，該部分產能和產量納入統(tǒng)計，使統(tǒng)計企業(yè)產能利用率提高，產量增加造成煤炭消耗量增加。此外，環(huán)保要求日益嚴格，部分鋼鐵企業(yè)受高爐、焦爐燜爐及燒結停產的影響，作業(yè)率下降，生產順行不暢，導致全廠產品單位煤耗增加。

可以看出，推動鋼鐵煤耗上升的諸因素在短期內仍將繼續(xù)發(fā)揮作用。

此外，根據世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的《關于2017年、2018年短期全球鋼鐵需求預測的結果分析》，2017年全球鋼鐵需求將達16億噸，其中中國就有將近8億噸需求。該協(xié)會預測，2018年全球鋼鐵需求或將繼續(xù)增長3%。

行業(yè)需求潛力加大，在區(qū)域上，則表現為部分地區(qū)的煤炭供應偏緊。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的資料顯示，當前我國煤炭調入地區(qū)和規(guī)模進一步擴大。今年上半年，全國煤炭調出量和調入量同比增長均超14%。安徽、河南、山東、河北等省由傳統(tǒng)的煤炭調出省轉為調入省，貴州、寧夏煤炭調出規(guī)模減少，江蘇、廣東、吉林、黑龍江等省調入規(guī)模不斷擴大，同比分別增加4200萬噸、1450萬噸、1200萬噸和700萬噸。區(qū)域性、時段性煤炭供應緊張問題凸顯。

據了解，為了保障供應，相關部門已明確在產煤礦今年不再退出，包括已經列入去產能計劃中的在產煤礦。

除了調整去產能力度，釋放優(yōu)質產能也成為政府部門保障供應的重要措施。

今年以來，政府部門多次對手續(xù)不全的建設項目，通過產能置換加快補辦相關手續(xù)，同時，對部分先進產能煤礦、安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦核增了生產能力。據統(tǒng)計，今年上半年，全國新增煤礦產能9000萬噸，預計全年新增產能2億噸左右。

吳立新表示，今年通過煤礦產能置換的先進產能，明年會充分釋放出來，進一步增加市場供應。

文章來源：中國能源報

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